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盐铁专卖，亦称“盐铁官营”，是旧时政府为限制工商发展，增加财政收入而实行的对盐和铁的垄断经营。
相传最早始于春秋齐国，齐国管仲在《管子》一书中说的“官山海”：即由官府垄断经营山海之产。当时山海之产主要是盐和铁，官府经营盐铁，寓税于价，使人民既避免不了征税，又感觉不到征税。
这就是管仲这个政策的高明之处，若是简单的横征暴敛容易激起民变，引起百姓心里的不满。但是，“官山海”的表面上并没有直接征税，就不会引起人民的任何抱怨，达到“见予之形，不见夺之理”，是很高明的国家收取财政的一种方式。
“官山海”在管仲之后备受各朝重视，成为春秋以后长达两千余年的中国食盐专卖制度的滥觞。特别是在宋元明清这千余年间，盐课收入成为朝廷仅次于田赋的第二大财政来源。管仲的盐
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